秋去冬藏，年末。

中书省，政事堂。

正中主位，江昭扶手正坐，微一低头，作沉吟状。

自其以下，左右立椅，除了王安石以外，其余四位内阁大学士，一一入座。

“嗯——”

“年末了。”

“除了银行以外，其余的一干岁计文书，都已一一呈上。”

江昭平和道：“近日，内阁主要就干两件事。”

两件事！

除了岁计以外，还有什么？

其余五人，为之一怔，皆是注目过去。

“其一，为岁计审阅。”

“一干岁计文书，根据拟定的分工，一一审阅即可。”

“若是文书有误，就行文下发，一一问责。”

“若是文书无误，就呈上来，江某二次审阅。”

四位内阁大学士，皆是点头。

这就是正常的文书审阅过程。

一道文书，通常会有两人予以审阅。

其中一人，为非首辅的内阁大学士之一。

余下一人，为内阁首辅。

“其二，敲定往后数年的总体执政方针。”

江昭面色一肃，说道：“数年之计，政令推行，扰攘拓土，皆在于此。”

数年的执政方针？

内阁五人，无一例外，皆是一讶。

一般来说，这都是君王制定的。

或者说，就连君王，也仅仅是在心中有一种大致的轮廓。

或为仁政，轻徭薄赋，安养百姓，以此养精蓄锐，暂避锋芒。

或为武功，精兵强卒，厉兵秣马，以此富国强兵，以待天时。

或为靖远，羁縻政策，怀柔远人，以此安抚边疆，守内虚外。

或为收权，中央集权，强干弱枝，以此防止主弱臣强，避免割据内乱。

此外，更有开源节流、德主刑辅等。

凡此种种，不一而足。

具体的执政方针，主要是与时代，以及“人”有关。

若是开国初年，十之八九都会以“收权”、“仁政”为主，以此撇除乱世，巩固政权，安定人心。

若是性子软弱的君主，十之八九也会是“仁政”，得过且过。

诸如此类，各不相同。

总之，但凡涉及数年、数十年的执政方针，大都是君王制定的。

臣子的话，可能会辅佐制定，但鲜少会主导制定。

这并不是说臣子能力不足。

而是——

臣子并非是最高掌权者！

为人臣者，有资格制定执政方针的，无非就是内阁的人。

但是，这样的人，其手中的实权实在是不小，不免遭到君王忌惮。

若是由臣子来制定执政方针，君王非常有可能会朝令夕改，以此踩着臣子上位，强化己身权威。

时间一长，天下人也都发现了这一点。

自然，一干执政方针，也就不了了之。

当然，大相公不一样。

当今天下，新帝年幼，乃是大相公摄政！

执政方针，自然也该是发于大相公。

“这两件事，一件一件的来，循序渐进吧。”

“先来解决岁计文书。”

江昭一挥手：“内阁诸位，分工司职即可。”

即时，便有书吏走近，分发一干文书。

四位内阁大学士，或是审阅六部，或是审阅百司，或是审阅路、郡、县 凡此之类，不可悉数。

上上下下，一时无声。

凡岁计文书，一经审阅，便被书吏呈上，置于正中主位。

“嗯——”

江昭扶手正坐，一伸手，不时摊开文书，凝神审阅。

熙和元年，拢共一算，其实也就三件大事：

一、兴军讨伐，灭国西夏。

二、入祀太庙，人员拟定。

三、若干庶政、军政、民生问题，类似于工业革命的兴起、红薯玉米的发现，皆是此类。

就总体来说，真正涉及经济的政令，却是寥寥无几。

上半年，一切都在以拓土为核心，或是运粮，或是善后，或是平乱。

下半年，涉及韩章病故，江大相公为天下之标杆，自然得南渡省疾，无法布政。

如此一来，较上一年来说，熙和元年在整体上也就并无太大变化。

其中，尤以吏治、工程、刑罚为典型。

凡此三者，几乎是半分变动也无。

吏、工、刑三部，一干岁计文书，几可忽视。

余下的户、礼、兵三部，倒是略有变化。

其中，户部主管财政，赋税稳健上行，已达一万一千五百万贯。

自熙丰七年税收二次“破亿”以来，大周就正式步入了“亿贯税收”的时代。

除了熙丰九年，因君王大病，让人为之不安，从而致使一定程度上出现了逆增长以外，其余的几年，无一例外，都在稳健上涨，一年大致会上涨三百万贯以上。

当然，就客观事实来讲，终有一日，这种上涨量会到达一种特殊的上限，涨无可涨。

毕竟，市场是有限的！

不过，就目前来说，税收估计还能涨一涨。

甚至，一涨几十年！

一来，开疆拓土，都在使得大周的人口在不断增长。

典型的例子，就是灭国交趾、西夏，从而得到的近千万人口。

这一部分市场，有待开发的空间，还是很大的。

人口增长，市场规模自然也就在不断的扩大。

二来，海贸、陆贸的市场在扩大。